去年下半年，我們在全省提出建設(shè)五大國際物流通道和集結(jié)中心主要基于兩方面的考慮：一是國家要求在全國發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，促進(jìn)物流結(jié)構(gòu)調(diào)整。湖南物流88%用公路方式解決、10%用水路方式解決、2%用鐵路方式解決，2020年湖南社會物流費(fèi)用占GDP的比重是14.7%，從數(shù)據(jù)上可以看出湖南的物流結(jié)構(gòu)和物流成本同國家要求存在差距。
二是湖南目前布局了長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化等全國物流樞紐城市，但缺乏國際物流方面的樞紐城市和集結(jié)中心。物流行業(yè)的特性要求形成集約式規(guī)模化發(fā)展才能更有效地降成本、提時效。
以上兩個方面的差距或欠缺導(dǎo)致湖南外貿(mào)貨物需通過公路運(yùn)輸?shù)礁劭冢僭诟劭谘b箱出海，低時效、高成本、受制于人的情況比較突出。
外貿(mào)企業(yè)自發(fā)地、零散地、零碎地把貨物集中到港口，缺乏跟船公司和港口的談判議價能力。特別是中小企業(yè)，因?qū)H物流不了解、缺資源，大多選擇FOB（船上交易）交貨，把港口的選擇權(quán)交給合作方，在國際物流中處于被動地位。
同時，湖南的外貿(mào)貨物特征表現(xiàn)為進(jìn)口重貨多、出口散貨多。我們進(jìn)口的大量是礦砂能源化工產(chǎn)品，多采用散雜貨船和鐵路棚車的運(yùn)輸方式；我們的出口貨物大多是輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝等適合集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铮M(jìn)來集裝箱貨物少，而出去集裝箱貨物多，由此湖南長期處于缺箱狀態(tài)，致使企業(yè)只得將貨運(yùn)運(yùn)到沿海沿邊的港口裝箱。
為此，我們提出建設(shè)五大國際物流通道和集結(jié)中心并明確打造“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+市場”五位一體融合發(fā)展格局。口岸和通道是服務(wù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的，對接國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。依托通道把全省14個市州連成一張網(wǎng)，在這張網(wǎng)里每個市州都有定位，通過鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等與海外物流網(wǎng)和海外重點(diǎn)市場以“樞紐對樞紐”方式形成聯(lián)動。
目前，五大國際物流通道和集結(jié)中心正由“政府+平臺+企業(yè)+市場”協(xié)同發(fā)力建設(shè)。
政府出臺引導(dǎo)政策，按照“通道+平臺+管理辦法”的方式打造，《湖南省中歐班列開行統(tǒng)籌管理辦法》《岳陽城陵磯口岸航運(yùn)物流發(fā)展資金使用績效評價辦法》《湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營管理辦法》等三個平臺的管理辦法已經(jīng)出臺，湖南省國際航空發(fā)展統(tǒng)籌管理及資金支持辦法以及懷化東盟貨運(yùn)班列資金支持及管理辦法即將出臺。
圍繞著通道服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，我們在為一些產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計物流解決方案，如湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道打造了醴陵陶瓷專列、湖南吉利汽車湘粵非出口班列已在湘潭首發(fā)等。隨著五大國際物流通道和集結(jié)中心建設(shè)的推進(jìn)，將為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全程物流解決方案（Door To Door），進(jìn)一步便利貨物出海、提高企業(yè)談判能力。
同時，結(jié)合集結(jié)中心的打造啟動集拼中心的建設(shè)，目前長沙拼箱中心已在3月份試運(yùn)行，下一步將以長沙的拼箱中心為中心倉，以其他幾個拼箱中心為衛(wèi)星倉，強(qiáng)化中心倉與衛(wèi)星倉之間的高效聯(lián)動和無縫對接，讓全省的貨物在集結(jié)中心之間便利化流轉(zhuǎn)。
今年一季度，五大國際物流通道和集結(jié)中心來勢良好。全省中歐班列共開行276列，同比增長76.9%，貨值7.06億美元，同比增長71.2%；湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道發(fā)運(yùn)25列，運(yùn)輸集裝箱1026個；懷化西部陸海新通道和中老鐵路東盟班列發(fā)運(yùn)11列，其中鐵海聯(lián)運(yùn)7列、中老鐵路4列；岳陽城陵磯港江海聯(lián)運(yùn)達(dá)17萬標(biāo)箱，同比增長22%。
今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施。RCEP成員國是湖南重要的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額是占全省進(jìn)出口貿(mào)易額的1/3還要多，RCEP生效也為湖南帶來貿(mào)易投資雙向便利化等利好和機(jī)遇。
今年1月國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)同意懷化加入西部陸海新通道省際協(xié)商合作機(jī)制，1月6日懷化率先在中西部地區(qū)開通了中老鐵路東盟班列。
我廳牽頭研究制定了《湖南省落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)行動計劃》，其中一個板塊就是構(gòu)建貿(mào)易物流大通道。目前，我們同長沙海關(guān)、邊檢等部門合作推出了快運(yùn)和易腐貨物的6小時便利化通關(guān)、探索推進(jìn)與國內(nèi)沿海沿邊口岸以“組合港”合作模式通關(guān)、利用長沙航空4小時經(jīng)濟(jì)圈打造RCEP貨物分撥中心等。
聯(lián)合長沙海關(guān)出臺了加大培育AEO（Authorized Economic Operator，經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者）高級認(rèn)證企業(yè)的政策，今年爭取培育10家，到2025年全省AEO高級認(rèn)證企業(yè)達(dá)到110家。通過培育AEO高級認(rèn)證企業(yè)把湖南的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做強(qiáng)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，充分發(fā)揮我省在境外的商協(xié)會和境外企業(yè)的作用，以“海外直采、源頭品控”為五大國際物流通道和集結(jié)中心賦能、為貨物進(jìn)出口提供便利。
我們相信，隨著五大國際物流通道和集結(jié)中心的建設(shè)和發(fā)展，將為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地提供有力支撐。（劉揚(yáng) 劉昱）
