郴州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索聯(lián)合辦案機(jī)制——
“室組地”協(xié)同作戰(zhàn) 提升辦案質(zhì)效
郴州市人民政府副秘書長蔣利民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受郴州市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查;北湖區(qū)委宣傳部二級主任科員鄧曉明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委指定，接受永興縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查；永興縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心職工張?jiān)\涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受永興縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查……
一天之內(nèi)，郴州市紀(jì)委監(jiān)委連發(fā)3起通報(bào)，反映出全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“兵團(tuán)”作戰(zhàn)開展審查調(diào)查的實(shí)踐越來越多，“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制正在發(fā)揮作用。近年來，郴州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮片區(qū)工作組制度，推動(dòng)派駐一體化、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化，從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，最大程度凝聚合力，推動(dòng)取得“1+1+1>3”的效果。
監(jiān)督力量一體調(diào)配
郴州市紀(jì)委監(jiān)委將4個(gè)監(jiān)督檢查室和25個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分為4個(gè)片區(qū)工作組;11個(gè)縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則采取“1+N+N”模式，由1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭指導(dǎo)，混編多個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委搭建若干個(gè)縣級片區(qū)工作組。各片區(qū)工作組根據(jù)監(jiān)督需要，靈活運(yùn)用“室地”“室組”“組組”協(xié)作方式，將監(jiān)督力量統(tǒng)一調(diào)配。
郴州市公租房專項(xiàng)治理取得顯著成效，就得益于“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委第四片區(qū)工作組統(tǒng)籌駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組等力量，聯(lián)動(dòng)開展靶向監(jiān)督，同時(shí)統(tǒng)籌各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)整治。目前共立案查處7名公職人員，取消保障房資格122戶，推動(dòng)2070套公租房加快建設(shè)速度。
郴州市紀(jì)委監(jiān)委第三片區(qū)工作組在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某市直單位一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)異常。從發(fā)現(xiàn)問題到查實(shí)，僅用了3天時(shí)間。自推行“室組”片區(qū)一體化工作機(jī)制以來，派駐監(jiān)督質(zhì)效得到持續(xù)提升，市本級派駐機(jī)構(gòu)共立案177件、處分170人，數(shù)量均大幅提高。
審查調(diào)查一體實(shí)施
近日，郴州市精神病醫(yī)院原院長周偉平被判處有期徒刑5年6個(gè)月。查辦該案時(shí)，鑒于涉案人員多且復(fù)雜、醫(yī)療系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)、查處難度較大，市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室從駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組、汝城縣紀(jì)委抽調(diào)20多名精干力量組建專案組。“室組地”通力協(xié)作、同向發(fā)力。
“監(jiān)督檢查室掌握信息全面、熟悉紀(jì)法政策，有協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和查辦大案的經(jīng)驗(yàn);縣紀(jì)委監(jiān)委能統(tǒng)籌調(diào)度的人員、資源多，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、措施手段完善;紀(jì)檢監(jiān)察組了解案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，掌握被審查調(diào)查人具體情況。”郴州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
因“室組地”聯(lián)動(dòng)辦案帶來的疊加效應(yīng)，郴州市紀(jì)委監(jiān)委在未使用留置措施的情況下，從立案到移送共40多天，就查清郴州市住房公積金管理中心蘇仙區(qū)管理部原主任胡智利挪用公款470萬元一案。“要梳理這么龐雜的資料信息，單靠一方力量根本無從下手。”專案組人員表示，“室組地”三方聯(lián)合核查可快速準(zhǔn)確定位，形成上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動(dòng)的作戰(zhàn)格局，將協(xié)同優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
郴州市紀(jì)委監(jiān)委還出臺(tái)了《關(guān)于深化“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制的實(shí)施辦法》，對辦案模式、銜接機(jī)制、案件審理、以案促改等進(jìn)行規(guī)范，著力破解跨層級、跨地域、跨行業(yè)辦案面臨的協(xié)調(diào)難、取證難、認(rèn)定難等問題。
以案治本一體深化
“室組地”聯(lián)動(dòng)在嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持治建并舉，把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成治理效能。
市紀(jì)委監(jiān)委把以案促改貫穿聯(lián)合辦案全過程，既同案共查，也同病共治。“室”站在全局角度，深入查找案發(fā)原因，對問題整改、政治生態(tài)修復(fù)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。“組”“地”督促黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起以案促改的主體責(zé)任，運(yùn)用典型案例開展警示教育，健全制度機(jī)制，凈化政治生態(tài)。
郴電國際自來水公司原副總經(jīng)理姜海戰(zhàn)、工程建設(shè)科原科長胡志萍、原工程部工程科科長王亮被查后，郴州市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、郴電國際紀(jì)委督促公司修訂完善“三重一大”決策制度和議事規(guī)則，完善把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理機(jī)制，并在該公司召開警示教育大會(huì)，會(huì)后7名涉案人員主動(dòng)說明情況。
同時(shí)，“室組地”協(xié)作配合，通過以案代訓(xùn)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提升基層獨(dú)立辦案能力。（記者 劉燕娟 通訊員 史訓(xùn)杰 陳慶林）
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