——湖南推進主體責(zé)任落實5年綜述

　　湖南日報全媒體記者 張斌

　　回首過去5年，湖南全面從嚴治黨波瀾壯闊。

　　管黨治黨，關(guān)鍵在責(zé)任落實。省第十一次黨代會以來，全省上下緊緊牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下動手一起抓的生動局面，推動各項工作行穩(wěn)致遠。

　　省委堅持以上率下，落實主體責(zé)任有擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任。

　　“認真貫徹全會提出的‘四個必須’要求，堅持解放思想、實事求是，埋頭苦干、勇毅前行，堅決整治黨員干部不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，以‘鋼牙啃硬骨頭’的精神攻難點、破難題、開新局，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。”11月19日，在湖南日報刊發(fā)的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神署名文章里，省委書記張慶偉這樣強調(diào)。

　　5年來，牢記習(xí)近平總書記囑托，湖南省委緊牽主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神為引領(lǐng)，貫徹落實黨中央決策部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　2020年，中央印發(fā)《關(guān)于黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》。湖南省委以此為契機，進一步細化強化、抓緊抓實主體責(zé)任。規(guī)定出臺后，省委常委會、省政府黨組迅速組織專題學(xué)習(xí)。省委研究制定了落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單、省委常委會成員履行全面從嚴治黨責(zé)任清單并印發(fā)全省，列出12項責(zé)任內(nèi)容、35項重點任務(wù)，明確責(zé)任單位分工，定期跟蹤調(diào)度，聯(lián)動協(xié)同推進。

　　省委堅持以上率下，各級不遺余力、合力攻堅。一系列動作，體現(xiàn)了湖南各級一直以來貫徹落實中央決策部署、堅定不移落實主體責(zé)任的堅定政治擔(dān)當(dāng)。

　　正是靠著這種不變的擔(dān)當(dāng)，近年來，湖南扛牢精準扶貧首倡地的政治責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓脫貧，以“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題等工作整改，高度重視政府債務(wù)風(fēng)險防控，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，成為湖南各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要一環(huán)。

　　“兩個責(zé)任”貫通發(fā)力，加快建設(shè)清廉湖南

　　“讓以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風(fēng)。”8月3日，《中共湖南省委關(guān)于推進清廉湖南建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）全文發(fā)布。

　　其中，《意見》明確提出各級黨委(黨組)要堅決扛起清廉湖南建設(shè)的政治責(zé)任，抓好推進落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行協(xié)助職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。壓緊壓實各條塊主體責(zé)任，強化行業(yè)管理、屬地管理，充分激發(fā)主觀能動性。

　　從去年12月召開的湖南省委十一屆十二次全會，到今年3月召開的省十一屆紀委六次全會，再到7月中旬發(fā)布的湖南省委十一屆十三次全會公報中，清廉湖南建設(shè)不斷被提及。今年7月，湖南省委出臺《關(guān)于推進清廉湖南建設(shè)的意見》，進一步明確了“時間表”“任務(wù)書”和“路線圖”，力爭5年左右積厚成勢、15年左右化風(fēng)成俗。

　　5年來，湖南不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，省委堅持以上率下、舉一反三推動工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“開足馬力”履行協(xié)助職責(zé)，推動各級黨組織把管黨治黨的主體責(zé)任從嚴從實擔(dān)起來。

　　以中央出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》為契機，省委出臺落實主體責(zé)任清單、省委常委會成員履行“一崗雙責(zé)”清單并印發(fā)全省，省紀委梳理形成協(xié)助省委落實主體責(zé)任、履行監(jiān)督責(zé)任和履行本機關(guān)本系統(tǒng)主體責(zé)任“三張清單”。

　　在全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)助下，全省以清廉機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等清廉單元建設(shè)為重點，示范帶動清廉湖南建設(shè)全域推進、全面共進，清廉湖南建設(shè)方興未艾。

　　省紀委監(jiān)委還充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，加強對全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。5年來，全省及時約談管黨治黨不力的黨委（黨組）書記，堅持以從嚴問責(zé)倒逼責(zé)任落實，全省共問責(zé)管黨治黨不力的黨員干部4484人。

　　持之以恒破解“一把手”監(jiān)督難題

　　“一把手”，是一地一域政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。其主體責(zé)任落實情況，關(guān)系黨中央重大決策部署落地，影響地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　5年來，湖南紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督首要職責(zé)，持之以恒破解對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題，督促“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁”作用，示范帶動各級黨組織落實好主體責(zé)任。

　　省紀委監(jiān)委協(xié)助省委出臺省級黨員干部開展廉政談話提醒情況報告制度，大力推進委托黨委（黨組）談話工作，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。各級將日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察的“探頭”對準各級“一把手”，將有親屬經(jīng)商辦企業(yè)、民主作風(fēng)差、干部群眾反映多的“一把手”作為監(jiān)督的重中之重。

　　堅持對“一把手”監(jiān)督更嚴一層。今年7月，為堅決貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，切實強化“一把手”監(jiān)督，省紀委監(jiān)委出臺《全省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”》，釋放出一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號，突出堅持以上率下，構(gòu)建監(jiān)督“閉環(huán)鏈”，確保“一把手”正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　制度筑牢防腐籬笆，重拳斬斷貪婪之手。5年來，通過嚴和實的監(jiān)督，湖南緊盯“一把手”腐敗問題，嚴肅查處了陳三新、劉和生、龔武生、李薦國等原市委書記，譚潤洪、譚本仲、周立夫等64名縣市區(qū)黨政正職，共查處各級“一把手”4351人。

　　其間，省紀委省監(jiān)委還不斷增強工作的精細度和精準性，探索開展了“一把手”重點監(jiān)督提示、精準畫像、廉政風(fēng)險星級管理等工作，不斷盯緊少數(shù)、帶動多數(shù)、管住全部。

　　在衡陽，在巡視、巡察和換屆的背景下，對全市“一把手”的投訴舉報量不升反降，今年以來同比下降30%以上。這一數(shù)字變化，是去年6月衡陽市探索出臺“一把手”監(jiān)督10條措施、同級監(jiān)督等制度文件后，取得明顯成效的最佳佐證。